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《白云区2022年春运工作方案》解读

文章来源: 贵阳市白云区人民政府办公室 发布时间: 2022-01-27 11:22 0次 打印 关闭 [字体: ]

文件原文:区人民政府办公室关于印发《白云区2022年春运工作方案》的通知


问:文件出台的背景是什么?

答:2022年春运将从1月17日开始,2月25日结束,共计40天。按照《中共中央办公厅 国务院办公厅关于做好2022年元旦春节期间有关工作的通知》《国家发改委等部门关于做好2022年春运工作和加强春运疫情防控的意见》《贵阳市贵安新区关于切实做好2022年元旦春节期间新冠肺炎疫情防控工作的通知》及全国、省、市、区2022年春运工作会议精神要求,认真做好白云区2022年春运工作,制定本方案。

问:总体要求是什么?

答:全面贯彻落实国家、省、市、区关于统筹做好春运及春运疫情防控系列决策部署,坚持以人民为中心,统筹兼顾疫情防控、春运服务保障和安全生产工作,坚决做到疫情不因春运扩散,坚决遏制春运各类安全生产事故发生,全力以赴保障2022年春运平安顺畅。

问:今年的春运预计有什么特点?

答:据省相关部门研判,2022年春运客流量存在较大不确定性,节前客流相对集中、节后返程较为分散,区域间客流差异较大。预计营业性客运压力较常年偏小,高铁、民航出行占比进一步提高,私家车出行量可能显著增长;疫情形势严峻复杂,气候条件异常。

问:工作任务是什么?

答:

(一)科学精准做好疫情防控工作

1.严格落实疫情防控要求。各单位要抓紧抓实抓细常态化客运疫情防控工作,坚持将疫情防控放在春运工作的首位,压实各方防控责任,将“防”的系统工程落实落细落精。各乡(镇)、街道要严格落实属地责任,组建高效有序的春运疫情防控体系,健全培训演练,保障人员、物资和设施设备到位,确保高效运转。各行业部门要落实主体责任,加强统筹调度和督促指导力度,强化联防联控,形成防控合力。白云车站春运期间要增加通风、消毒等措施频次。加强乘车管理,严格控制客车超员率。做好进站、候车等站区空间快速测温和客流引导。加快推动“健康码”全国一码通行,提高人员通行效率,避免因扫码查验等引起人员聚集。高铁白云北站、白云车站疫情防控具体措施按照国家和有关部门规定执行。做好冷链食品安全监管工作,健全完善进口及中高风险地区冷链食品常态化监测预警工作机制,做到生产、流通、销售全程防控和追溯管理。(责任单位:区交通运输局、区卫生健康局、区公安分局、区春运办、白云车站、乡<镇>、街道)

2.加强乘客和一线职工个人防护。所有客运一线服务人员要规范佩戴口罩,督促要求旅客全程佩戴口罩。对客运一线服务人员加强健康管理,开展日常健康监测和定期核酸检测。按照国务院联防联控机制及省、市、区疫情防控领导小组的安排,抓紧推进客运一线服务人员疫苗加强针接种组织工作,在知情自愿的基础上,力争春运开始前实现“应接尽接”。(责任单位:区交通运输局、区卫生健康局、区春运办、白云车站)

3.强化春运疫情防控检查指导。春运开始前,要对春运疫情防控工作部署和落实情况进行检查,及时发现和整改各类隐患。区卫生健康局要加强春运疫情防控指导,及时通报疫情信息,推动各单位完善防控措施,春运期间指导高铁白云北站、白云车站设置隔离区(留验站)。(责任单位:区交通运输局、区卫生健康局、区春运办、乡<镇>、街道)

4.做好春运疫情防控应急处置。针对局部突发疫情可能引发的交通管控、检查升级、客流突变、车次航班停开等情形,提前制定有关应急预案。根据疫情防控需要,及时采取加大消杀力度、降低客座率等更严格防控措施,必要时依法依规按程序报批后减少或暂停客运班线。(责任单位:区交通运输局、区卫生健康局、区公安分局、区春运办、白云车站、乡<镇>、街道)

(二)压实责任做好安全生产工作

1.认真落实安全生产责任制。区政府有关部门要充分认识春运安全工作面临的严峻形势,牢固树立生命至上、安全第一的工作理念,进一步增强红线意识,把安全生产作为春运工作的重中之重,按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,强化“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系,认真履行部门安全生产监管责任,明晰各项工作岗位的安全职责,督促企业严格落实安全生产主体责任,真正把安全责任落实到岗位、落实到个人,坚决遏制较大及以上交通事故发生。(责任单位:区春运工作领导小组成员单位、区春运办、乡<镇>、街道)

2.强化安全隐患排查。交管、交通等部门要按照各自工作职责,全面开展隐患排查工作,一是做好春运前的安全生产检查和安全教育培训工作,对投入春运的车辆技术状况及驾驶人员进行排查,并结合我区冬季气候特征对车站等重点场所的运输、消防、救生设施设备开展安全检查工作,对存在的隐患的单位、场所、设备要及时下达整改通知书,明确整改要求、时限与责任人。二是全面排查白云车站安全检查设施设备,重点查处夹带易燃易爆危险品乘坐车行为。同时,白云车站要提前制定高峰期人员分流疏散应对措施,消防设施、疏散设施等各项设施设备必须确保配备到位、符合安全要求、正常运转。三是组织开展我区辖区范围内高速公路、等级公路、城市道路中事故易发危险路段隐患排查工作,梳理我区危险路段,督促相关部门整改,并做好安全警示工作。四是区直有关部门要将重大隐患排查,对存在安全隐患拒不整改或整改后仍不达标的企业,取消其参加春运资格。(责任单位:区春运工作领导小组成员单位、区春运办、乡<镇>、街道)

3.紧盯重点薄弱环节。一是白云车站重点要严格执行安检制度,严防夹带“三品”进站(场)。白云车站要严格做好进站安检工作,认真执行“三不进站、六不出站”管理规定。要全面优化旅客进出线路组织,防止出现拥挤踩踏事故。二是要督促道路运输企业加强客车、公交车、危化品车、重型载货汽车等重点车辆监管,严格落实24小时动态监控制度,有效运用第三方动态监控平台,严格执行长途客车凌晨2至5时停车休息或接驳运输制度,及时提醒和纠正驾驶员交通违法违规行为;要加强路面执法,加大对超速超员超载、疲劳驾驶、不按规定线路行驶、非法营运等违法行为的打击力度,严管“两客一危”车辆道路通行秩序;三是要严格落实三级以下达不到安全通行条件的山区道路禁止夜间通行客运车辆的制度。要紧紧依靠乡镇党委政府和基层组织,充分发挥“两站两员”作用,及时劝导、纠正农村面包车超员载客、货车违法载人、酒后驾驶等违法违规行为。(责任单位:区交通运输局、市交管白云分局、区公安分局、区交通运输综合行政执法大队、区春运办、白云车站、乡<镇>、街道)

4.强化安全综合执法。春运期间要强化安全综合执法力度。交管、交通、综合执法等部门加大安全综合执法力度,一是严查超速、超员、疲劳驾驶、非法营运、超限运输等交通违法行为;二是严厉打击站外揽客、“甩客”、“组客”、“倒客”等违法违规行为;三是进一步加强交通指挥与疏导工作,严防群体性拦车堵路事件,及时疏散人群,确保道路畅通;四是要结合辖区内道路实际情况,积极发动乡镇街道与基层组织,充分发挥“两站两员”功效,组织执法队、劝导队,加强农村道路安全检查,及时查处、纠正超员、非客运车辆载客等违法行为;五是严格执行三级以下山区道路禁止夜间通行客运车辆制度,督促“两客一危”企业利用动态监控系统,及时发现、提醒并纠正驾驶员超速、疲劳驾驶行为;六是重点对高铁白云北站、白云车站等客流密集的交通枢纽场所及周边区域开展综合整治行动,确保广大旅客的人身、财产安全,严防抢劫、盗窃等恶性事件发生。强化警力投入,充实高铁白云北站、白云车站等重点区域的人员、器械配备,有效防范暴恐事件。(责任单位:区综合执法局、区公安分局、区交通运输局、公安交管白云分局、区交通运输综合行政执法大队、区春运办,乡<镇>、街道)

(三)统筹协调,优化运力

交通部门会同交管、铁路等部门,探索利用大数据分析旅客出行规律,把握旅客出行需求新特点,努力创新春运组织,科学预测旅客流量,流向情况,加强区域运输衔接,全力以赴提高运输服务能力。

1.调整运输结构,做好运输衔接。区交通运输局要加强不同运输方式间的统筹工作,充分发挥各自优势,相互衔接互为补充,在重点区域、热点线路和高峰时段提前合理调配运力。一是联合区有关单位和运输企业,打造铁路、道路和城市公共交通于一体的立体运输网络;二是积极主动对接铁路、客运车站等交通枢纽站场,强化城市公共交通与干线运输运行时刻的协调衔接,合理安排运力资源、调整运行时间和发车频次,做好高铁白云北站、白云车站的夜间公交与出租车运力保障,确保旅客出行需求;三是要结合节前与节后春运各自特点,加大农村道路运力投入力度,推进城乡客运一体化,方便乡村群众节日期间探亲访友与购物出行。

2.强化信息沟通,做好出行引导。一是区人社局要掌握外出务工人员流动情况,加强与运输部门的沟通协作,以便安排运力,保障出行需求。区文旅局要及时与交通运输部门对接共享各景点游客出行信息,旅客滞留时帮助联系酒店、旅馆等住宿场所。二是气象、运输企业要及时掌握恶劣天气情况、高速公路通行情况、交通管制情况与铁路时刻、客车班次等各类实用信息,发布旅客出行信息,引导旅客避开拥堵路段、高峰时段,确保春运期间不发生旅客滞留问题,保证旅客出行顺畅。确保高铁白云北站、白云车站等做好客流高峰时段的专项运力保障工作与客流分流疏散工作。

3.强化统筹协调,确保物资运输。按照“以客为主,客货兼顾”的原则,在保障旅客运输的同时,由区发改局、区商促局及时掌握春运期间肉类、蔬菜、粮食、节日应市商品等重点物资运输需求,对运输压力较大的及时报区春运办协调处置,充分利用春运客流低谷时段,在确保安全运输的前提下采取突击抢运等方式,确保重点物资的运输,满足企业正常生产与人民生活需求,保证市场供应和物价稳定。

(四)提早谋划,提高应急保畅

1.完善应急预案,有效应对恶劣天气。全区各级部门要进一步建立完善春运各类应急预案,及时掌握春运动态,对可能影响春运的事件、情况,特别是苗头性事件要及时研究分析,做到早发现、早控制、早解决,避免事态扩大。一旦发生突发事件,要根据发生的原因、规模和影响程度,启动相应级别的预案,做到反应快速、应对准确、处置果断合理,尽快恢复交通秩序。

要重点加强低温、雨雪、冰冻、大雾等恶劣天气的预防、预报和预警工作。应急管理、公安交警、交通等部门要与气象部门加强会商研判,建立气象信息快速通报机制,及时掌握天气变化情况,提前做好防范措施和启动应急预案的准备,在恶劣天气时督促道路客运企业暂停或调整发车班次,减少路上滞留和事故风险。交管和交通部门要建立恶劣天气应急联合指挥机制和路警联动处置机制,共同协调做好恶劣天气道路交通应急管理工作。

2.强化联动协调,做好冬防储备。一是我区冬季常出现凝冻现象,区各有关部门要提前储备融雪剂、工业盐、砂石等应急物资和除冰设备,各道路运输企业要提前做好冬季行车安全防范工作;二是交管、交通部门要建立联动机制,在出现大雪、大雾等恶劣天气影响交通通行时,共同采取措施,力保道路畅通。在采取较长时间交通管制时,要及时向相邻地区通报,并做好社会公告,引导车辆绕行,确保不出现道路大面积拥堵。三是组织公安、交管、交通等部门加强对我区周边高速公路服务区、收费站的巡查,严查车辆超员与非法组客、非法甩客行为,积极组织车辆进行接驳。辖区派出所要积极介入,配合民政救助部门做好返乡务工人员救助工作,在交通运输部门转运接驳“被骗甩客”困难旅客时,及时提供相应救助服务。

(五)以人为本,提升服务质量

各相关部门要改善环境质量,加强食品安全卫生监察,防止旅客食物中毒和预防流感疾病传播等工作,为旅客出行提供优质高效的服务。团区委要积极组织青年志愿者,参与交通枢纽站场的引导咨询、秩序维护,推动文明旅游出行工作。白云车站要努力改善拓展旅客候乘服务,积极为旅客提供无线上网、手机充电等特色服务,设立爱心通道、母婴哺乳区、老弱病残孕旅客候车室。

(六)倡导文明,加强信用建设

按照中央文明委要求和国家发展改革委、公安部、交通运输部三部门办公厅《关于开展交通出行领域严重失信行为专项治理工作的通知》,深入开展交通运输领域失信专项治理,强化信用的规范和约束作用。鼓励广大旅客通过“诚信春运公众监督平台”,主动监督身边的违法违规和不文明行为,点赞好人好事和优质服务,形成全社会监督的信用环境。

交管、交通运输部门要建立客运经营主体和驾驶人交通违法违规行为刑事行政处罚记录,并对春运期间从事“非法组客”、“倒客”、“甩客”、非法营运违法人员进行登记,对不配合处理的进行信用不良记录。

(七)营造温暖和谐氛围

1.拓宽宣传渠道,推动新媒体运用。区直各部门要积极对接新闻媒体,综合发挥传统媒体和门户网站、“两微一端”等新媒体作用,用好车站等场站、相关交通工具的广告位资源及公路沿线电子显示屏等载体,通过新闻报道、专题节目、宣传画、公益广告、微视频、微信公众号等多种形式,及时全方位地宣传报道春运有关情况,大力弘扬“团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超”的新时代贵州精神。

2.围绕宣传中心,讲好春运故事。区直各部门要重点挖掘春运一线干部职工辛勤工作、无私奉献、为民服务的先进事迹,广大旅客切身体验到的便捷出行、贴心服务、温馨环境的幸福感和获得感,以及志愿者服务、工会帮扶、军民一家亲、诚实守信等暖心题材,讲好身边的春运故事,传播社会正能量,培育和弘扬社会主义核心价值观。

3.创新开展舆情监测。各有关部门要充分利用大数据技术,加强对春运舆情的监测分析,及时了解热点焦点问题,对群众反映较为强烈的难点问题,要及时回应引导,做好解释说明工作,赢得人民群众对春运工作的理解和支持。鼓励采用第三方评估的方式,依托各类网站和出行服务平台,开展春运满意度调查,广泛收集旅客的意见建议,有针对性地改进春运工作。

4.关怀春运职工生活。区总工会要加大对春运值守干部职工的关心关爱,结合“两节”送温暖活动,组织力量对坚守在春运一线的干部职工开展走访慰问,推动改善职工的生产生活条件。各有关部门要通过调休、补休等方式,保障假期在岗干部职工休息的权利。

(八)及时报送信息和总结

春运期间,实行工作信息日报制度,各相关单位和企业,每日下午15时前将当日工作信息报区春运办,由区春运办汇总报区春运工作领导小组。春运工作结束后,各有关部门及运输企业要认真进行总结,于2022年2月25日前将书面总结材料报送区春运办。联系人:刘泽阳,联系电话:84830484,手机:18785071745。

(九)加强督查考核,严格责任追究

由区督办督查局牵头,制定我区春运期间工作督查督办专项方案,对区直各部门工作推进情况进行督查,对在春运期间因工作不力,出现重大问题,造成重大影响的,由区督办督查局报区春运工作领导小组,按程序追究相关单位及责任人的责任。