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贵阳市文化和旅游局关于印发《市文化和旅游行业2021年 “中秋”、“国庆”期间安全生产、疫情防控、市场整治工作方案》的通知

文章来源: 贵阳市文化和旅游局 发布时间: 2021-09-20 11:03 0次 打印 关闭 [字体: ]

各区、市、县文旅体广局,双龙航空港经济区社会事务局,贵安新区各乡镇文旅职能部门,局机关各处室,局属各单位,市文化市场综合行政执法支队、市旅游行业协会、市文化娱乐行业协会:

为深入贯彻落实省委省政府、市委市政府对安全生产工作的系列决策部署,根据《市安委办、市减灾办关于做好中秋国庆期间安全风险防范工作的通知》、《省文旅厅关于印发<“中秋”“国庆”期间文化和旅游工作方案>的通知》要求以及9月14日国家、省、市安委办中秋国庆假期安全防范工作视频会议精神,我局制定了《市文化和旅游行业2021年“中秋”、“国庆”期间安全生产、疫情防控、市场整治工作方案》,现印发给你们,请按照方案要求,认真抓好各项工作落实,确保节日安全、有序。



贵阳市文化和旅游局    

2021年9月18日     

   

市文化和旅游行业2021年“中秋”、“国庆”期间安全生产、疫情防控、市场整治

工作方案

2021年中秋节、国庆节将至,为切实做好2021年中秋节、国庆节期间安全生产、疫情防控、市场整治有关工作,保障游客和市民过一个安全、祥和的节日,特制定本方案。

一、指导思想

认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述,贯彻落实2021年9月14日全国、全省、全市中秋国庆假期安全风险防范工作视频会议精神。按照省文化和旅游厅《2021年“中秋”“国庆”期间文化和旅游工作方案》,市安委办、市减灾办《关于做好中秋国庆期间安全风险防范工作的通知》文件精神,对2021年中秋节、国庆节期间的安全生产、疫情防控、市场整治工作进行精密部署,扎实抓好各项工作措施的落实,确保节日期间文化旅游市场安全、平稳、有序。

二、组织领导

为加强对此项工作的领导,成立市文化旅游行业2021年中秋节、国庆节期间安全生产、疫情防控、市场整治工作领导小组。

组  长:胡  琳 (市文化和旅游局党委书记、局长)

副组长:潘  镇 (市文化和旅游局党委委员、副局长)

熊  列 (市文化和旅游局党委委员、副局长)

洒开龙 (市文化和旅游局二级调研员)

周  琼 (市文化和旅游局二级调研员)

白陈新 (市文化和旅游局三级调研员)

段进秋  (市文化和旅游局三级调研员)

曾筱竹 (市文化和旅游局四级调研员)

成  员:各区(市、县)文旅体广局、局属各单位、机关各处(室)、市文化市场综合行政执法支队、市旅游行业协会及各分会、市文化娱乐行业协会主要负责人。

领导小组下设工作专班在市文化和旅游局市场监管处,由市场监管处处长杜明同志任办公室主任,负责专班日常工作。

三、重点工作任务

(一)压实文旅企业主体责任和行业主管部门监管责任。

各区(市、县)文旅体广局、贵安新区各乡(镇)文旅职能部门、市文化市场综合行政执法支队、局机关各有关处室,要将中央、省、市对2021年中秋节、国庆节期间安全生产、疫情防控、市场整治有关工作要求及时传达至每一家文旅企业,增强文旅企业工作的主动性和自觉性,督促指导文旅企业建立健全节日期间安全生产、疫情防控、市场整治有关工作的内控方案,进一步完善安全生产等责任链条,确保责任环环相扣,不漏任何环节、不留盲区死角。重点督促A级旅游景区、公共文化场馆、文化娱乐场所等人员密集场所和文旅经营单位制定安全生产应急救援预案和人群疏散预案,节假日前要组织开展应急演练;加强安全生产宣教培训,强化企业安全生产法定职责,指导营业性演出场所、娱乐场所、互联网上网服务营业场所等经营单位严格执行安全生产法律法规、规章制度、标准。同时,辖区文旅部门要切实履行行业安全生产监管责任,坚决做好文化和旅游行业领域安全风险防范化解工作,确保人民群众生命财产安全。

(二)扎实做好节日期间安全生产工作。

今年受前期春节、暑期出行受阻和担忧冬季疫情反复影响,两头挤压,群众补偿性出行意愿比较强烈,交通运输、旅游景区、宾馆、饭店都将迎来新一轮的客流高峰。各单位要绷紧安全这根弦,强化文旅市场安全管理,扎实抓好各项工作,一是要提高对安全生产工作极端重要性的认识,以隐患问题为导向,紧盯重点领域、重点区域、重点时段,结合安全生产专项整治三年行动,采取更加有力有效的措施,突出抓好旅游客运车辆安全,景区缆车索道、游乐设施、玻璃栈道、地质灾害安全,文物保护单位和文物古建筑消防安全,乡村旅游消防和食品安全,文化娱乐场所安全,高危体育项目经营场所安全,漂流安全,在建装修文旅场所安全,酒店消防和食品安全,文艺演出场所安全等重点领域的监管工作。二是要将消防安全工作进一步常态化、规范化、精细化,把握文化和旅游行业火灾隐患特点,加大监督检查力度,消除监管盲区和死角,切实有效整治火灾隐患,维护全市文化和旅游行业安全生产秩序。加强对文化旅游行业装修在建工程、重点文物保护单位、文化场馆和娱乐场所重点部位和环节的消防安全大排查。督促涉文涉旅经营企业(场所)树牢安全发展理念,强化底线思维和红线意识,坚决守住安全工作红线和底线。三是持续开展旅游景区玻璃栈道及游乐设施设备整治,进一步督促指导使用企业落实主体责任,全面开展玻璃栈道、悬崖秋千和游乐设施设备安全隐患自查自纠,对于可能威胁公共安全的要第一时间停用检修;玻璃栈道及游乐设施设备逐一明确安全责任人,落实安全管理责任,督促使用单位聘请有资质的第三方定期针对设施设备逐一进行维护检修;对风险区域、缆车索道、溜索、观光车、游艺游乐设施设备等游客运载工具及带有危险性的旅游项目(设备)进行一次全面排查,落实有效安全管控措施,达不到安全要求的,要坚决采取封闭、禁用或停止运营等措施。四是要加大对“非在册隐患”排查力度。当前仍是防汛关键期,全市防汛救灾形势依然严峻。各处室、各单位要切实履行好监管职责,督促指导文化和旅游经营单位克服懈怠麻痹思想,重点排查易受暴雨洪水影响的景区危险区域、水上游乐设备、漂流等高风险项目,切实督促文化和旅游经营单位履行安全生产主体责任和抓好落实各项风险防范措施,务必对新发现的隐患立即采取有效措施,立即整改落实或限期整改;对易受洪水、泥石流、滑坡等自然灾害影响的景区,达不到安全要求的高风险项目(漂流、滑翔伞、热气球、皮划艇等)和极端灾害天气不能保证安全的景区相关项目,一定要果断采取关闭运营,不得开放接待游客,防止安全事故发生;要加强黑景区、未开发景区和“驴友”盲目组织探险防控工作,避免发生涉险事件。五是加强安全生产培训和预警信息发布。督促指导A级旅游景区、文物保护单位、文化场馆、民宿客栈、乡村旅游景区景点等接待游客的文化和旅游经营企业进一步加强安全培训,开展突发事件应急救援演练;充分运用官方网站、微信公众号、微博、景区广播、户外显示屏等多媒体途径及时向游客、群众发布山洪、暴雨、景区实时容量等预警提示信息;加强对徒步、探险等活动的安全提示,引导游客不擅自进入未开发区域和未开放景区。六是加强食品安全防范工作。联合市场监管部门排查A级旅游景区、星级饭店、乡村旅游景点等相关场所的食品安全管理情况,有无涉旅餐饮服务单位经营资质,是否符合食品安全相关规定、标准,是否有食品留样制度,环境卫生是否整洁,从业人员健康证是否有效。七是加强反恐防暴安全工作。排查A级旅游景区、星级饭店等人员密集场所(馆)有无配备防暴反恐器械,有无明确相关责任人员,有无巡逻值守,有无持续推进反恐怖防范标准建设工作。

(三)扎实做好节日期间文旅市场秩序维护工作。

各区(市、县)、贵安新区各乡、镇文旅职能部门,市文化市场综合行政执法支队要立即行动起来,深入整治旅游市场“不合理低价游”、“强迫或诱导购物”、“非法一日游”旅游购物等突出问题,严查未经许可经营旅行社业务,以及不法旅游购物场所与不法旅行社、不法导游相互勾结,欺骗强迫游客购物消费等违法违规经营行为。一是加强线上线下检查,完善旅游执法协作机制,加强线索摸排,及时掌握市场动态,有针对性地部署开展专项整治行动;二是加强在线旅游市场执法,依法查处未经许可、通过互联网推广和公众号营销等方式开展招徕旅游者等旅行社业务的违法违规经营行为;三是联合市场监管、公安等相关部门坚决取缔采取向旅游团队发放“参观证”“贴号码签”等方式封闭式、包厢式经营,将游客隔离培训或者强迫游客买够金额、待够时间的传销式旅游购物场所;严肃查处旅游购物场所虚假宣传、商标侵权、以假充真、以次充好、不明码标价、低报价高结算、商业贿赂、价格垄断、不正当竞争等违法违规行为;向公安机关移送相关线索,严厉打击由黑恶势力操控以及旅游购物场所针对游客强迫消费、敲诈勒索等违法犯罪活动。

同时,要深入开展文化市场整治。一是加强对互联网上网服务营业场所管理,重点做好县城、乡镇、城乡结合部、农村等重点区域的日常巡查,严查接纳未成年人、未按规定核对登记上网消费者的有效身份证件等违规行为。严查互联网上网服务中存在的淫秽色情、危害社会公德,封建迷信、赌博暴力和损害未成年人身心健康、拜金炫富、违法犯罪等不良内容。二是加强对营业性演出活动管理。加强对民间营业性演出活动的监管,整治假借庆祝名义谋利的营业性演出活动、未按规定办理审批备案手续,演出含有禁止内容等违法违规行为。将歌舞娱乐场所、旅游景点、宾馆饭店、酒吧、餐饮场所等非演出场所经营单位的演出活动纳入执法检查范围。三是加强娱乐场所的监管。重点查处提供含有国家法律法规禁止内容的文化产品,对歌舞娱乐场所播放的曲目和屏幕画面检查,按照网络音乐产品黑名单及其它查处通知要求,清理含有禁止内容的曲目,严查未经文化行政部门内容核查、宣扬赌博的游戏游艺设备。

(四)扎实做好节日期间疫情常态化防控工作。

要按照国家、省、市新冠疫情防控政策文件要求,做好疫情常态化防控工作,坚持精准防控,杜绝出现疫情防控“一刀切”情况。各区(市、县)、贵安新区各乡镇文旅职能部门,务必要求辖区文旅企业按照贵州省文化和旅游厅《2021年“中秋”“国庆”期间文化和旅游工作方案》的要求,持续做好常态化疫情防控各项措施的落实工作,积极指导各相关单位严格贯彻落实文化和旅游部发布的《旅行社新冠肺炎疫情防控工作指南(第三版)》《剧院等演出场所新冠肺炎疫情防控工作指南(第五版)》《互联网上网服务营业场所新冠肺炎疫情防控工作指南(第四版》》《娱乐场所新冠肺炎疫情防控工作指南(第四版》等规定。进一步增强与当地卫健、公安、应急等部门的工作联动,针对假日期间游客流量增大、人员来源复杂、密切接触疫病风险高的特点,加强工作调度,毫不放松抓紧抓实抓细各项防控工作,坚决把防控风险降到最低限度,确保发生异常情况能快速、有效应对处置并及时报告相关信息。

(五)扎实做好节日期间的值班值守和应急处置工作。

各区(市、县)文旅体广局、贵安新区各乡镇文旅职能部门、局属各单位、局机关各相关处室,要坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神和中央、省、市工作部署,提高政治站位,增强政治意识,按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的工作要求,认真做好值班值守和应急处置工作,建立健全应急处置预案,建立班子成员带班制度,加强值班工作;出现突发事件后,班子成员要及时带队赴一线开展突发事件处置工作,严防负面舆情的发生和扩散。

四、工作时序安排

(一)节前大排查阶段(2021年9月18日至9月30日)

各区(市、县)文旅体广局、贵安新区各乡(镇、街道办)文旅职能部门、市文化市场综合行政执法支队、局机关有关处室,要组织或联合市场监管、消防、住建、交通运输等相关部门对A级旅游景区、星级饭店、公共文化场馆、互联网上网服务场所、文物保护单位等重点文旅企业开展安全生产、疫情防控、市场整治工作隐患和薄弱环节的专项排查整治,对存在重大安全隐患的要责令限时整改,验收合格后可恢复运营。

(二)节日大督导阶段(2021年10月1日至10月7日)

由市文化和旅游局值班领导带队,每日赴重点旅游景区等文旅企业,采取抽点暗访、面上明查相结合的方式对企业人流控制、安全生产、疫情防控、市场整治等易发生问题的重点区域、重点环节进行督导,确保各项工作措施落实到位,值班值守正常,企业经营有序,突发事件处置及时稳妥(具体值班安排另行印发)。

(三)节后总结阶段(2021年10月8日)

整理节日期间的工作情况,对节日期间好的经验做法和教训进行总结提炼,完善节假日工作机制指导下步工作。各地、各有关单位于10月8日12:00前将国庆节中秋节期间相关工作总结报市文化和旅游局市场监管处(联系人:王轩,电话:18885000561,电子邮箱:847525753@qq.com)。

五、工作要求

(一)高度重视应急处置工作。各区(市、县)、贵安新区各乡(镇、街道办)文旅部门要按照当前季节和时段的特点,时刻做好安全等突发事件的应急处置准备,及时、有效地处置涉文涉旅的投诉、举报、网络舆情等工作,防止舆情扩散造成不良影响。

(二)严格落实节假日期间24小时值班和领导带班制度。各单位班子成员要带班,严格24小时值班值守制度,外出人员要提前报备,确保人员在岗要位,保持电话联络畅通,坚决杜绝脱岗、漏岗现象。

(三)严格落实信息报送制度。加强预警性、苗头性、倾向性信息的收集研判,提高信息报送的时效性和准确性,切实做到重要信息报送快速、及时、准确,杜绝漏报、迟报和瞒报。中秋节、国庆节期间实行安全生产“零报告”制度,各单位要向市文化和旅游局报告当日安全生产情况,由局总值班室汇总后上报省文化和旅游厅及市委、市政府,并于9月21日15:00前报送中秋节假期文化和旅游假日市场情况;分别于10月1日、3日、4日、7日15:00前,向省文化和旅游厅报送国庆节假期第1天、前3天、前4天、整7天的文化和旅游假日市场情况。