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《白云区2021年法治政府建设(依法行政)工作要点》解读

文章来源: 区政府办 发布时间: 2021-08-23 16:02 0次 打印 关闭 [字体: ]

问:文件出台的背景是什么?

答:为贯彻落实习近平法治思想,深入推进依法行政,全面建设法治政府,根据《贵州省2021年法治政府建设工作要点》、《贵阳贵安2021年法治政府建设工作要点》。

问:文件提出的总体要求是什么?

答:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记在建党100周年庆祝大会上的重要讲话精神和习近平总书记视察贵州时的重要讲话精神,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,认真落实党中央国务院和省委省政府、市委市政府关于法治政府建设各项决策部署,坚持将政法队伍教育整顿成果转化为工作动力,对标对表,补齐短板,推动法治能力和依法行政水平整体提升,为白云区高质量发展提供坚实的法治保障。

问:具体任务有哪些?

答:1.完善政府机构职能体系建设,强化依法行政?

认真制定五年法治建设规划。对标中央、省、市法治建设目标要求,结合“十四五”规划,认真研究谋划制定《法治白云建设实施方案(2021—2025)》、《白云区法治政府建设实施方案(2021—2025)》,明确今后五年法治白云和法治政府建设的任务表、路线图。区政府各工作部门、乡镇(街道)相应制定本单位《法治政府建设工作方案(2021—2025)》。全方位推进法治政府建设,提高依法行政水平。

牵头单位:区政府办区司法局

责任单位:区政府各工作部门  乡镇(街道)

2.积极配合做好立法工作。按照人民至上的宗旨,坚持新发展理念,严格执行政府立法相关制度,积极配合省、市做好立法相关工作,使新出台的法律法规更具人民性和可操作性。

牵头单位:区政府办区司法局

责任单位:区政府有关工作部门  乡镇(街道)

3.不断优化政府机构职能。坚持全面推行清单管理制度,编制发布区政府以及部门和乡镇(街道)权责事项、行政备案事项、公共服务事项、政府性基金和行政事业性收费事项、行政中介服务事项、证明事项清单等,实现同一事项名称、编码、依据、类型的统一。实行全国统一的市场准入负面清单制度,推进“非禁即入”的管理机制。

牵头单位:区政府办区财政局区市场监管局

责任单位:区政府各工作部门乡镇(街道)

4.全面落实“放管服”改革。落实“证照分离”改革全覆盖,对所有涉企经营许可事项实行分类改革。持续做好“减证便民”工作,全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制,对具备条件的建设工程企业资质审批实行告知承诺管理。推进数字政府建设。完善提升“一云一网一平台”。建立政务服务标准规范体系。推进政务服务全程网办,切实提升网上政务服务能力。

牵头单位:区政务服务中心区市场监管局区司法局区大数据局

责任单位:区政府各工作部门

5.依法依规优化营商环境。严格执行国家、省、市关于优化营商环境方面的法律法规和有关政策要求。建立和完善营商环境义务监督员制度。坚持以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制,以及创新创业相适应的包容审慎监管方式。建立和完善社会信用体系,全面推进政务诚信建设,依法保障投资者权益。切实做好涉及优化营商环境的行政规范性文件合法性审核和公平竞争审查。

牵头单位:区发改局区司法局区市场监管局区投资促进局

责任单位:区政府各工作部门乡镇(街道)

6.推进法治乡村建设,根据《中华人民共和国乡村振兴促进法》要求,全面加强基层组织建设和基层执法队伍建设。乡、镇、村要建立公共法律服务工作室,充分发挥乡、镇、村法律顾问作用,深入开展法制宣传教育和人民调解工作,健全乡村矛盾纠纷调处化解机制,切实保障农民的合法权益。

牵头单位:区委组织部  区农业农村局  区司法局

责任单位:五个乡镇

问:如何严格执行行政决策程序体系,不断提升行政决策公信力和执行力?

答:1.坚持全面依法决策。区属行政机关作出重大行政决策严格遵守公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序。贯彻落实国务院《重大行政决策程序暂行条例》《贵州省重大行政决策程序实施办法》《白云区重大行政决策规定》。编制公布本级政府重大行政决策事项目录。

牵头单位:区政府办区司法局

责任单位:区政府各工作部门乡镇(街道)

2.加强行政决策执行和评估。完善行政决策执行机制,充分发挥政府在行政决策贯彻落实中的督查作用。推行重大行政决策跟踪反馈和决策执行后评估。严格落实重大行政决策终身责任追究制度和责任倒查机制。

牵头单位:区政府办区司法局

责任单位:区政府各工作部门乡镇(街道)

3.充分发挥法律顾问作用。按照中共白云区委办、白云区人民政府办《关于普遍建立党政机关法律顾问工作机制的实施方案》要求,全面加强政府各部门、乡镇(街道)法律顾问工作,建立和完善本单位法律顾问工作管理制度,并明确专人负责法律顾问工作,充分发挥法律顾问在行政决策、行政规范性文件审核、重大项目、处置重大事项等方面审核把关作用,建立健全决策过程记录、材料归档和档案管理制度。

牵头单位:区政府办  区司法局

责任单位:区政府各工作部门  乡镇(街道)

问:如何完善行政执法工作体系,严格规范公正文明执法?

答:1.持续推动民法典贯彻实施。组织开展民法典专题学习,坚持把民法典作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺,按照上级行政执法部门编制的实施民法典工作指引落实工作责任。区政府、各部门、乡镇(街道)要充分发挥本单位法律顾问作用,定期或不定期地开展民法典专题讲座,提高干部职工依法办事水平。

牵头单位:区司法局区级行政执法部门

责任单位:区政府各工作部门乡镇(街道)

2.落实行政执法体制改革。落实国家、省、市跨领域跨部门综合执法改革任务,依法积极有效承接下放的行政执法事项。建立健全综合执法主管部门、相关行业管理部门、综合执法队伍间协调配合、信息共享机制。全面履行行政执法与刑事司法衔接机制。

牵头单位:区级行政执法部门区司法局

责任单位:区政府各工作部门乡镇(街道)

3.强化提升重点领域行政执法水平。提升涉及人民群众生命财产安全、食品药品安全、公共卫生安全、生态环境保护、未成年人保护、知识产权保护、网络违法犯罪等切身利益重点领域行政执法的水平。各行政执法部门要通过集中开展对风险隐患突出、群众反映强烈领域的专项整治行动,健全常态化日常监管机制,切实杜绝运动式行政执法,不断提升行政执法人员执法能力和水平。

牵头单位:区级行政执法部门

责任单位:区政府各工作部门乡镇(街道)

4.坚持行政执法程序。重点开展行政处罚法学习宣传,对行政执法人员实行全员轮训。加强行政执法信息化平台建设和运用,强化行政执法“三项制度”的指导和监督,规范“三项制度”的程序化和科学化。全面落实行政裁量权基准制度,坚决纠正“一刀切”执法。统一行政执法人员资格和证件管理。

牵头单位:区司法局区级行政执法部门

责任单位:区政府各工作部门乡镇(街道)

5.创新行政执法方式。加强行政指导、行政奖励、行政和解等非强制行政手段的运用。根据省市的统一部署,推行轻微违法行为依法免予处罚清单和行政执法案例指导制度。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制,并制定“谁执法谁普法”实施意见。深入开展以案释法活动,通过创新执法方式不断提升执法能力建设。

牵头单位:区司法局区级行政执法部门

责任单位:区政府各工作部门乡镇(街道)

问:如何建立和完善突发事件应对体系,依法做好重大突发事件处置工作?

答:1.建立和完善突发事件应对制度。加快构建系统完备、科学规范、运行有效的疫情等突发事件防控体系,制定并落实突发公共事件总体和专项应急预案。加强突发事件监测预警、信息报告、应急响应、恢复重建、调查评估等机制建设。健全应急物资储备保障制度。

牵头单位:区应急局

责任单位:区政府各工作部门乡镇(街道)

2.提升突发事件依法处置能力。推进应急管理综合行政执法改革。强化突发事件依法分级分类施策,完善各类应急举措的处置程序和协调机制。依法严厉打击利用突发事件哄抬物价、囤积居奇、造谣滋事、制假售假等扰乱社会秩序行为。加强突发事件信息公开和危机沟通,完善公共舆情应对机制。

牵头单位:区应急局区市场监管局

责任单位:区政府各工作部门乡镇(街道)

3.完善基层组织和社会力量参与突发事件应对机制。加强突发事件应对知识普及宣传,完善突发事件社会动员和参与机制。完善乡镇(街道)、村居(社区)应急处置组织体系。健全社会应急力量登记审查、调用补偿、保险保障等方面制度。

牵头单位:区应急局乡镇(街道)

责任单位:区政府各工作部门

4.提高公共法律服务水平。按照《贵州省公共法律服务体系标准化规范化建设三年行动规划(2021—2023)》要求,完善公共法律服务体系,促进法律服务资源合理配置、有效整合。全面启动云城司法所、沙文司法所、都拉司法所公共法律服务工作站示范点创建工作,推进公共法律服务规范化标准化,持续提升公共法律服务能力和水平。

责任单位:区司法局

责任单位:沙文镇都拉乡云城街道

问:如何完善社会矛盾纠纷行政预防调处体系,不断促进社会公平正义?

答:1.加强行政调解工作。创新行政调解工作机制,加强消费者权益保护、交通损害赔偿、土地林权、医疗纠纷、学生入学、房屋土地征收等方面的行政调解。坚持“三调”联动,推进行政调解和人民调解、司法调解有效衔接。加强人民调解工作,推进专职人民调解员队伍建设。推进公共法律服务平台建设,加快构建覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系,区政府各部门、乡镇(街道)要建立和完善行政调解机构。

牵头单位:区司法局区市场监管局区交通运输局区卫健局区自然资源局区房征局 市交管白云分局

责任单位:区政府各工作部门乡镇(街道)

2.认真做好行政复议改革工作。积极发挥行政复议化解纠纷的重要作用,加快推进行政复议体制改革,加强行政复议规范化、专业化、信息化建设。加强行政复议调解和解工作,加大对违法不当行政行为的纠错力度,充分发挥行政复议意见书、建议书作用。建立行政复议行政机关被纠错定期通报、督促整改和责任追究制度。

牵头单位:区司法局

责任单位:区政府有关工作部门乡镇(街道)

3.有序推进行政裁决工作。加强行政裁决规范化建设,推行行政裁决权利告知制度。全面梳理行政裁决事项,明确行政裁决适用范围。强化案例指导和业务培训,加强行政裁决队伍建设。

牵头单位:区司法局

责任单位:区政府有关工作部门乡镇(街道)

23.加强和规范行政应诉工作。贯彻实施关于推进“两降一升”提高依法行政水平的有关规定。按照《白云区行政机关负责人行政诉讼出庭应诉及相关工作规定》加强和改进行政应诉工作,区政府行政诉讼案、区政府分管领导及涉及部门负责人必须出庭应诉,出庭率达到80%以上。建立行政争议诉前协商机制和行政机关败诉定期通报、督促整改和责任追究制度。严格履行生效裁判,做好司法建议、检察建议的落实反馈工作。

牵头单位:区政府办  区司法局

责任单位:区政府有关工作部门乡镇(街道)

问:如何完善行政权力制约和监督体系,提升依法执政能力?

答:1.自觉接受各方面的监督。严格执行人大及其常委会决议决定,自觉接受人大监督、政协监督和社会监督、舆论监督,认真听取民主党派、工商联和无党派人士意见建议。完善审计、统计等专门监督,积极发挥行政复议、督察督导、执法监督、规范性文件审查等制度的监督作用。

牵头单位:区政府办区审计局区统计局区司法局

责任单位:区政府有关工作部门乡镇(街道)

2.加强行政执法监督。贯彻落实国务院行政执法监督有关规定,落实省市县乡四级全覆盖的行政执法协调监督工作体系,按照《白云区行政执法监督办法》推进行政执法协调监督工作。开展行政执法监督专项行动,整治行政执法乱作为、不作为、慢作为等突出问题。全面落实行政执法责任制,加强行政执法案卷管理和评查。

牵头单位:区司法局

责任单位:区政府有关工作部门乡镇(街道)

3.全面履行政务公开职责。细化完善政务公开标准体系,以公开为原则、不公开为例外,实行政务公开事项清单管理制度,加强政务公开平台建设。全面提升政府信息公开申请办理工作质量。推进政府和公共服务机构数据开放共享。

牵头单位:区政府办区大数据局

责任单位:区政府有关工作部门乡镇(街道)

4.落实政务诚信建设。推进政务失信记录制度,加大失信惩戒力度,坚决杜绝“新官不理旧账”,依法解决好历史遗留问题和人民群众关心的问题,让人民群众切实感受到获得感和幸福感。加强公务员诚信教育,将信用建设纳入公务员培训和领导干部进修课程。健全信用权益保护和信用修复机制。

牵头单位:区发改局区工信局区商促局

责任单位:区政府有关工作部门乡镇(街道)

问:如何完善法治政府科技保障体系,推进法治政府数字建设?

答:1.强化政务信息联通共享。提升互联、协同联动的政务服务平台建设,实现网络政务全覆盖。加强互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台建设,坚持人民群众少跑路办理的形式,实现更多政务服务事项“掌上办”。 推进政务数据共享和标准化管理。加快推进身份认证、电子印章、电子证照等统一认定使用,优化政务服务流程。建立运用互联网、大数据、人工智能等技术手段进行行政管理的制度规则。

牵头单位:区政务服务中心区大数据局

责任单位:区政府有关工作部门乡镇(街道)

2.深入推进“互联网+”监管执法。加强“互联网+”监管系统建设。落实信息化技术、科技装备在行政执法中的配置和应用。探索推行以远程监管、移动监管、预警防控为特征的非现场监管。

牵头单位:区级行政执法部门

责任单位:区政府有关工作部门乡镇(街道)

问:如何健全组织保障和落实机制?

答:1.加强党对法治政府建设的领导。深入学习宣传贯彻习近平法治思想,在党委统一领导下谋划落实好法治政府建设各项工作。区政府及其部门、乡镇(街道)主要负责人要切实履行推进法治政府建设第一责任人职责,大力开展法治政府建设领域突出问题集中整治,建立健全长效机制。

牵头单位:区司法局

责任单位:区政府有关工作部门乡镇(街道)

2.完善法治政府建设推进机制。严格执行法治政府建设与责任落实督查工作规定,加强法治督查工作,强化督查结果运用。开展法治政府建设示范创建活动。建立健全法治政府建设指标体系,充分发挥第三方评估作用。

牵头单位:区司法局

责任单位:区政府有关工作部门乡镇(街道)

3.全面加强依法行政意识和能力建设。举办领导干部学习贯彻习近平法治思想专题研讨,逐级进行全员培训。完善各级政府及其部门领导班子定期学法制度,区政府常委会每年举办2次以上法治专题讲座,区政府各部门及乡镇(街道)每年举办2—3次法治专题讲座,把法治教育纳入公务员入职培训、晋职培训的必训内容,按照谁管理谁培训的原则做好培训工作。加强各部门和区政府法治机构建设。

牵头单位:区司法局区级行政执法部门

责任单位:区政府有关工作部门乡镇(街道)

4.加强理论研究和宣传报道。加强法治政府建设理论研究。加强各级政府机关与新闻媒体的联系沟通,加大法治政府建设成就经验宣传力度,按照谁执法谁宣传的原则做好经验总结与宣传工作。定期通报和曝光违法行政典型案例。    

牵头单位:区级行政执法部门区司法局

责任单位:区政府有关工作部门乡镇(街道)


点击查看:区人民政府办公室关于印发《白云区2021年法治政府建设(依法行政)工作要点》的通知