《贵阳市白云区企业国有资产监督管理办法》解读

文件原文：《区人民政府关于印发贵阳市白云区企业国有资产监督管理办法的通知》

为认真贯彻落实党中央、国务院和省、市关于进一步深化国有企业改革决策部署,建立适应社会主义市场经济需要的国有资产监督管理体制,进一步激活区属国有企业发展活力,推动国有经济布局和结构的战略性调整,发展和壮大国有经济,实现国有资产保值增值,根据《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国企业国有资产法》《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律法规,结合我区实际,制定了《贵阳市白云区企业国有资产监督管理办法》(以下简称《办法》),现就《办法》解读如下:

一、起草依据

(一)《中华人民共和国公司法》

(二)《中华人民共和国企业国有资产法》

(三)《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》

(四)《企业国有资产监督管理暂行条例》

(五)《中央企业工资总额管理办法》

(六)《中华人民共和国财政部令第41号》

(七)《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》

(八)关于印发《关于加强中央企业内部控制体系建设与监督工作的实施意见》的通知

(九)《贵阳市国资委关于加强监管企业内部审计监督工作的实施方案》

二、起草目的

进一步明确区国资中心代表区人民政府履行出资人职责,强化对区属国有及国有控股企业、国有参股企业中国有资产的监督管理,特制定本《办法》。  

三、起草过程

1.多次与市级部门对接,深入领会市级要求,参照市级文件要求草拟我区《贵阳市白云区企业国有资产监督管理办法》。

2.积极与其他区县交流,了解各区县对企业国有资产监督管理的情况,吸取各家先进做法与经验,并结合我区实际,融入本《办法》。

3.在区政府网站公开征求意见,并与区属国有企业及有关部门组织会议讨论研究,对《办法》进行修改完善。

四、文件主要内容

为保障本《办法》的顺利实施,文件在明确区国有资产监督管理机构的职责和义务、企业人员管理及绩效考核、企业重大事项管理、企业国有资产管理、企业财务管理、企业党建、安全生产、综治管理等方面作出了详细规定。具体如下:

(一)区国有资产监督管理机构的职责和义务

明确区国资中心是代表区人民政府履行出资人职责、负责监督管理企业国有资产的管理机构,并对区国资中心的主要职责、主要义务等作了详细明确。

(二)企业人员管理及绩效考核

明确区国资中心按照分级管理的要求及法定程序对企业开展市场化选聘职业经理人、区属国有及控股企业外部董事、财务总监的任免、企业外部董事、财务总监等其他高级管理人员的任免、区属国有及国有控股企业子公司董事长、总经理的任免、建立健全对区属国有及控股企业领导班子成员的业绩考核制度等方面的管理。

(三)企业重大事项管理

明确企业中期发展战略、远景发展战略事项、企业资产管理、重大项目、大额资金的使用和管理等事项、年度投融资计划、国有独资公司的分立、合并、破产、解散、增减资本、发行公司债券、章程修正案等重大事项、国有股权转让、企业年度(或任期)考核方案、企业年度(或任期)考核方案等事项报国资中心审批或上报区政府审议。

(四)企业国有资产管理

明确区国资中心依照国家和省、市有关规定,负责企业国有资产的产权界定、产权登记、资产评估监管、清产核资、资产统计、综合评价等基础管理工作。区国资中心协调其所出资企业之间的企业国有资产产权纠纷。

(五)企业财务管理

明确区属国有企业需建立健全财务管理制度、内部审计制度和科学决策机制,加强内部监督和内控体系建设,加强对公司重大项目、大额资金使用、一般投融资、借款等项目收支等的管理。

(六)企业党建、安全生产、综治管理

明确企业应建立健全党的各级组织,加强党的建设,明确党组织的职责权限、机构设置、运行机制、基础保障等重要事项,推动企业及时将党建工作要求纳入公司章程,明确党组织研究讨论董事会、经理层决策重大问题的前置程序,明确党组织在公司法人治理结构中的法定地位 。明确企业对安全生产和维护社会稳定承担主体责任,强化与行业主管部门协同,加强日常管理。

(七)法律责任

明确国资中心及其工作人员违反本《办法》规定,针对不同的情形依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。